WhatsNew2Day
Latest News And Breaking Headlines

Legislative election upset complicates France’s political timetable

Frankrijk waadt in onbekende wateren nadat president Emmanuel Macron zijn absolute meerderheid verloor, met een groot maar wankel oppositieblok aan de linkerkant en meer extreemrechtse wetgevers die de Nationale Vergadering binnenstormen. Onzekerheden zijn er in overvloed, met elke volgende stap op de politieke agenda een potentieel brandpunt. FRANCE 24 werpt een blik op de toekomst.

Tijdens Macrons eerste ambtstermijn als president berispten oppositiepartijen zijn volgzame absolute meerderheid in de Nationale Vergadering, waarbij ze zijn wetgevers vergeleken met Playmobil-beeldjes – een leger van plastic armen gebogen in permanent “Aye!” positie, klaar om de beleidsagenda van de president vrijwel onbetwist door te drukken. Op zondagavond, toen alle stemmen werden geteld, waren er veel meer speelgoedsoldaatjes van de president verloren gegaan in de strijd dan verwacht. En Macron, die slechts twee maanden bezig is met zijn tweede termijn van vijf jaar, bevindt zich met de kleinste relatieve meerderheid in de moderne Franse politieke geschiedenis en heeft geen andere keuze dan te regeren door coalitievorming.

Volgens de officiële telling, Macron’s centrum-rechtse Ensemble (Together) alliantie won 245 zetels, 44 minder van de 289 die nodig zijn voor een absolute meerderheid. De pan-linkse NUPES-coalitie won 131, twee keer het totaal dat de afzonderlijke partijen eerder afzonderlijk hadden gehouden, hoewel natuurlijke bondgenoten dat aantal opdrijven tot 150, volgens een schatting van het AFP. De extreemrechtse Rassemblement National (National Rally) won 89 zitplaatsen, een stijging van de acht die het in 2017 claimde. En de conservatieve Les Républicains, die meteen duidelijk maakte dat ze blij waren om oppositie te houden tegen centrumrechts van Macron, won 61.

yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7

Macron heeft dinsdag en woensdag de leiders van elke grote parlementaire factie uitgenodigd in het Elysée-paleis in een poging om “constructieve oplossingen te vinden om het Franse volk te dienen”, legde het kantoor van de president uit. De bijeenkomsten zijn de eerste nieuwe vermeldingen op een Franse politieke kalender die nu gecompliceerd wordt door de ongebruikelijke complexiteit van de verkiezingsresultaten van zondag, met weken van onderhandelingen in het verschiet.

De week van 20 juni: Overgangen, besluiten en volop politiek

Al om 8.30 uur op de ochtend na de verkiezingsavond begonnen pas gekozen wetgevers aan te komen in het Palais Bourbon, het centrale huis van de Tweede Kamer in Parijs, om hun namen te registreren, hun officiële foto’s te laten maken en hun plaatsvervanger op te halen kits. De leren aktetassen die elke wetgever ontvangt, bevatten hun ceremoniële driekleurige sjerp en het reglement van de Nationale Vergadering. Officieel beginnen de nieuwe wettelijke termijnen op 22 juni, maar degenen die in de omgeving van Parijs zijn gekozen, hebben de neiging om het vroegst binnen te stromen om met de formaliteiten te beginnen en opmerkingen naar een wachtend perskorps te sturen.

Inderdaad, vanaf de eerste dag van een week vol jockeys achter de schermen, begon elke factie claims te claimen, spreekwoordelijke vlaggen te planten en lijnen in het zand te trekken via de media.

De politisering van maandag keerde zich tegen de komende fracties. Wetgevers hebben acht dagen om officiële groepen te vormen, die beloningen opleveren voor invloed (zoals spreektijd op de huisvloer), financiering (voor uitrusting zoals parlementair personeel) en toegang (tot parlementaire kantoorruimte en faciliteiten). Het minimum aantal wetgevers dat nodig is om een ​​groep te vormen is 15.

Maar het precieze aantal zitplaatsen dat werd bepaald door de resultaten van zondag – en met name de onverwacht hoge score van 89 van de extreemrechtse National Rally – verhoogde de inzet voor het vormen van die groepen, met de moeilijkste nummers aan de linkerkant.

Niet alleen zal de extreemrechtse National Rally voor het eerst sinds 1986 een officiële parlementaire groep kunnen vormen, maar het kan ook aanspraak maken op het hebben van de grootste afzonderlijke oppositiegroep in de kamer.

>> ‘Een seismische gebeurtenis’: de partij van Le Pen beleeft historische doorbraak in het Franse parlement

De belangrijkste linkse partijen van Frankrijk – de extreem-linkse La France Insoumise (“France Unbowed” of LFI), de Socialistische Partij, de Groenen en de Franse Communistische Partij – slaagden erin een coalitie te vormen om deel te nemen aan deze parlementsverkiezingen onder één vlag als de Nieuwe Ecologische en Sociale Volksunie (NUPES). Maar de overeenkomst die vorige maand werd gesloten, was bedoeld om elke constituerende partij haar identiteit te laten behouden – niet om als één groep in de Nationale Vergadering te zitten. Het probleem voor NUPES-leider Jean-Luc Mélenchon is dat zelfs zijn eigen LFI, de best scorende partner in de NUPES-coalitie, officieel slechts 72 zetels won, wat hem de tweede plaats in de gelederen van de oppositie opleverde, achter uiterst rechts.

De hoogste oppositiegroep zijn verleent prestige, evenals enkele symbolische en praktische privileges. Maar de grootste prijs zou een voorzitter kunnen zijn: traditiegetrouw heeft de grootste oppositiegroep het voorrecht gekregen om de financiële commissie van de Nationale Assemblee voor te zitten. De functie is deels strategisch omdat de voorzitter van de commissie de agenda bepaalt en elke oppositiewetgever die vastbesloten is om de meerderheid te belemmeren een instrument geeft om dat te doen. Het verleent ook onderzoeksbevoegdheden, waarbij toegang tot documenten over belastingen en overheidsuitgaven meestal verboden is. De toekomstige fractievoorzitter van extreemrechts, Marine Le Pen, zegt dat ze van plan is te lobbyen voor de zeer strategische post.

“We zullen alles vragen waar we recht op hebben, alles wat zal zijn toegekend aan de primaire oppositiegroep in de Nationale Assemblee, dus natuurlijk het voorzitterschap van de financiële commissie”, vertelde Le Pen maandag aan verslaggevers in Noord-Frankrijk. waar ze handig de race voor haar stoel won. “Omdat de groep die we hebben… geen van de middelen zal toegeven die haar volgens de traditie of de Republikeinse regels zijn toegekend om het Franse volk te verdedigen.”

De houding van Le Pen is een puzzel voor links. Parlementaire fractieleden hoeven niet van dezelfde partij te zijn, alleen om gelijkgestemden te zijn bij het vormen van een fractie. En daar zit de kneep. Mélenchon, die het feit aanhaalde dat “niemand deze situatie zag aankomen”, riep de NUPES maandag op om toch één groep te vormen. Maar binnen enkele uren hadden Mélenchons linkse kerels – socialistische, groene en communistische leiders – het idee afgewezen.

“Links is meervoud. Het is in zijn diversiteit vertegenwoordigd in de Nationale Assemblee. Dat is een kracht in dienst van het Franse volk”, antwoordde de vertrekkende socialistische huisleider Valérie Rabault in een tweet. “Die diversiteit willen onderdrukken is een vergissing en ik ben er tegen.”

Wat de financiële commissie betreft, de post van de felbegeerde president is sinds 2007 volgens afspraak naar de grootste oppositiegroep gegaan – maar dat is geen regel. Technisch gezien kan het naar elk lid van de oppositie gaan. Er wordt gestemd en de centrumrechtse meerderheid van Macron heeft duidelijk gemaakt dat ze haar zegje zal doen. Gezien die onzekerheid beweren sommige specialisten dat de NUPES sowieso beter af zouden zijn als vier afzonderlijke groepen, met meer totale financiering en spreektijd, in plaats van te combineren als één.

Herkozen, maar geen meerderheid.
Herkozen, maar geen meerderheid. © Frankrijk 24

Niet dat Macron tijd heeft voor leedvermaak over de dilemma’s van de oppositie. Afgezien van overleg met politieke tegenstanders in het paleis, heeft de president deze week zijn eigen personeelskwesties om op te lossen. Zijn centrum-rechtse alliantie zal woensdag een nieuwe fractievoorzitter kiezen. De vertrekkende Christophe Castaner, een nauwe bondgenoot van Macron, verloor zondagavond zijn zetel door een klap voor de president.

Macron moet ook gaten gaan dichten in zijn maanden oude regering nadat drie ministers – minister van Volksgezondheid Brigitte Bourguignon, minister van Ecologische Transitie Amélie de Montchalin en staatssecretaris voor Oceanen Justine Benin – zondagavond hun wetgevende races hebben verloren. Volgens afspraak moet een zittende minister die zich verkiesbaar stelt en verliest, haar kabinetsrol opgeven.

Of de resultaten van zondagavond Macron tot een grootschalige herschikking dwingen – inclusief de afzetting van premier Élisabeth Borne – is een open vraag. Borne werd aantoonbaar ondermijnd door de wetgevende tegenslag van centrumrechts, ondanks het feit dat ze zondagavond zelf een zetel in Calvados won. Maar toen ze dinsdagochtend haar ontslag aanbood, wees Macron het af. Tenminste voor nu.

yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7
© Frankrijk 24

De presidentiële kalender van Macron is ook strak, wat de volgende stappen van zijn kant bemoeilijkt. De president is op donderdag en vrijdag in Brussel voor een bijeenkomst van de Europese Raad, voordat hij zondag naar Duitsland gaat voor een driedaagse G7-top en vervolgens naar Madrid voor een driedaagse NAVO-top.

De week van 27 juni: Hele politieke formaliteiten

Op dinsdag 28 juni om 15.00 uur wordt het oudste lid van de pas gekozen wetgevende macht – in dit geval de 79-jarige National Rally-wetgever José Gonzalez – belast met het voorzitten van de eerste openbare zitting van de 16e wetgevende macht van de Nationale Assemblee.

Tijdens die eerste sessie worden wetgevers uitgenodigd op het podium om de nieuwe voorzitter van het lichaam (in wezen de voorzitter van het huis) te kiezen door middel van een geheime stemming. De baan gaat natuurlijk naar de meerderheidsmacht in de kamer, hoewel de zittende geen nieuwe kans krijgt op de baan. Nauwe Macron-bondgenoot Richard Ferrand, die de rol sinds 2018 bekleedde, verloor zondagavond zijn bod op een derde zittingsperiode als een zoveelste klap voor Macron.

Uiterlijk diezelfde dag om 18.00 uur moet elke officiële parlementaire fractie de namen van al hun leden hebben ingediend, ondertekend door elk, evenals de naam van de voorzitter.

Op 29 juni worden de 22 leden van het bureau van de Nationale Assemblee – de voorzitter, zes vice-voorzitters, drie financiële beheerders en 12 secretarissen – om 15.00 uur benoemd. Elk van de nieuwe parlementaire fracties is bedoeld om vertegenwoordigd te zijn in het bureau, dat wordt beschreven als een soort raad van bestuur voor de werking van het lagerhuis, waardoor de strijd om een ​​positie bijzonder beladen is met zoveel groepen die op de planning staan ​​om te worden opgenomen.

Tegen 30 juni zal elk van de 577 wetgevers zich hebben aangesloten bij een van de acht parlementaire commissies (financiën, buitenlandse zaken, sociale zaken, defensie, enz.), die proportioneel zijn verdeeld, en de commissies zullen samenkomen om hun voorzitters, vicevoorzitters en secretarissen te kiezen – met alle ogen op de stemming van de financiële commissie gericht.

30 juni is ook de dag dat parlementaire fracties de kantoorsuites en hun eigenlijke zetels in de halfronde kamer van de Nationale Assemblee uitreiken, waarbij elke groep zich verdringt voor hun voorkeursplaatsing. (Wetgevers zonder officiële fractie hebben pech: ze krijgen geen parlementaire kantoorruimte en moeten genoegen nemen met de slechtste stoelen, in de rijen achterin.)

Juli: Aan de slag, in theorie

De kalender wordt ingewikkelder vanaf de eerste week van juli, in afwachting van beslissingen die theoretisch vooraf zijn genomen.

Zoals het er nu uitziet, zal Borne de vergadering toespreken met de traditionele algemene beleidsverklaring van het hoofd van de regering. Die plechtige toespraak vereist idealiter dat het kabinet al is herschikt – ter vervanging van de verliezers van de parlementsverkiezingen en misschien het toevoegen van nieuwe leden om de politieke lijn van de regering bij te stellen met het oog op succes in het parlement. Het gaat er ook van uit dat Borne – of wie haar ook als premier vervangt – de ‘werkende meerderheid’ heeft gesteund waar ze naar toe zou werken na de slechte resultaten van de verkiezingsnacht. De algemene beleidsverklaringen van premiers worden meestal gevolgd door een vertrouwensstemming in de regering, maar het houden van een stemming is niet verplicht.

Desalniettemin hebben extreemlinkse La France Insoumise-zwaargewichten het idee geopperd om diezelfde dag, 5 juli, op te roepen tot een motie van wantrouwen tegen de regering van Borne, met het oog op haar omverwerping. In de vorige legislatuur waren de 17 parlementsleden van LFI niet voldoende om die bevoegdheid alleen uit te oefenen – 58 afgevaardigden zijn nodig om een ​​motie van wantrouwen uit te roepen – maar in de nieuwe legislatuur LFI (evenals de extreemrechtse National Rally en conservatieve Les Républicains) die macht in handen hebben, als een zwaard van Damocles.

Welk wetgevend werk er uit de sessie in juli komt, hangt ook af van het verduidelijken hoe de centrumrechtse regering erin kan slagen haar wetsvoorstellen door het parlement te loodsen. Een pakket maatregelen op het gebied van koopkracht – gedurende het verkiezingsseizoen van 2022 geïdentificeerd als de grootste zorg van de Franse kiezers – zou worden besproken tijdens de wekelijkse kabinetsvergadering op 6 juli en op 18 juli aan de Nationale Vergadering worden gepresenteerd. Ondertussen werd de wetgeving over de verlenging van Covid -19 preventiemaatregelen – net zoals de BA.5-variant ervoor zorgt dat infecties in Frankrijk weer stijgen – was gepland voor een kabinetsdiscussie deze week en om het parlement op 11 juli te bereiken. De kabinetsvergadering van deze week is voor onbepaalde tijd uitgesteld – voorlopig is het spanning dat overheerst.

Franse parlementsverkiezingen
Franse parlementsverkiezingen © FRANKRIJK 24

This website uses cookies to improve your experience. We'll assume you're ok with this, but you can opt-out if you wish. Accept Read More